“禁管令”全国正式落地 个月 限塑新政面临诸多考验-狗粮快讯网
地方政策助推限塑令
新 轮限塑大幕拉开
限塑令失效沦为摆设
限塑成本带来新考验
限塑新政接受新挑战
限塑需提高立法位阶
“ 杯咖啡还没喝完,纸吸管就被泡化了！”这是北京市民赵丽娟新近遇到 件尴尬事。赵丽娟 尴尬,与近期升级 “禁管令”有关。
“限塑令”实施早期,国内不可降解塑料袋 使用得到了 定程度 遏制。据国家发展改革委环资司发布 消息,“限塑令”实施 年后成效明显,超市、商场 塑料购物袋使用量普遍减少了 分之 以上,累计减少塑料购物袋 零万吨左右,相当于节约 零万吨石油、节约标煤 零零多万吨、减排 氧化碳近 零零零万吨。
今年 月 日,国家发展改革委、生态环境部印发《关于进 步加强塑料污染治理 意见》(以下简称《意见》),被称为“史上新强限塑令”。《意见》规定,“到今年底,全国范围餐饮行业禁止使用不可降解 次性塑料吸管”。这 条规定又被业内称为“禁管令”。
今年 月,国家发展改革委、生态环境部发布《关于进 步加强塑料污染治理 意见》。仅仅过了半年,《通知》出台,对进 步做好塑料污染治理工作作出部署。
●《关于进 步加强塑料污染治理 意见》是 零零 年“限塑令” 升级版,摆脱了以往对“价钱杠杆” 依赖,禁令覆盖范围更广、可操作性更强
●打赢“白色污染”防治战,需要打好“组合拳”,需要全社会、全域参与限塑治理
●由于塑料制品使用量日益增大,且因其难以降解,对环境造成巨大威胁,立法机关应考虑将“限塑令”上升到国家立法层面
《意见》正式实施后,武汉市民徐智慧发现,新近送来 外卖中,用纸质包装盒代替 次性塑料餐盒 越来越多。“以前只有在点沙拉等轻食能见到纸盒,现在点炒菜也开始用纸质包装盒了。”
《法治日报》记者采访发现,《意见》实施以来,餐饮行业掀起了轰轰烈烈 “减塑运动”,将塑料吸管更换为纸质吸管、将塑料包装袋换成纸袋,并开始使用木质 勺子、刀叉。但不容忽视 是,“禁管令”和“限塑令”在全国 执行力度不 。
上海律师林思贵认为,从技术角度看,环保替代塑料吸管有多种选购,如何是在控制成本 同时提升用户使用体验,是摆在行业面前 难题。价钱太贵,这是很现实 问题。而可降解塑料抗摔性、耐热性、防腐性等方面 提升空间是另 个问题。“限塑令”在具体执行中,不可避免会对部分行业企业 和居民生活便利性等造成 定影响。各项措施 落地,需要社会各界大力配合和支持。
中南财经政法大学教授郭泽强表示,限塑是大势所趋,“限塑令”已经全面升级。打赢“白色污染”防治战,需要打好“组合拳”,需要全社会、全域参与限塑治理。在立法层面,国家需要为执法者提供明确具体 执法依据、为“限塑令”细化法律责任、为企业制定科学严格 质量、为可降解产品供应链注入发展动力、为消费者提供可选可用 替代方式。“《意见》是以部门规章 形式出台,立法位阶偏低,缺少权威性。由于塑料制品使用量日益增大,且因其难以降解,对环境造成巨大威胁,立法机关应考虑将‘限塑令’上升到国家立法层面。”郭泽强说。
以吸管为例,目前并没有统 质量,现有吸管 材料和 质量并不统 ,也没有关于可降解吸管 国家质量。业内人士告诉记者,目前市场上使用 大多是行业质量或者企业质量。
但是现有 条文,并未对限塑进行细致规定。
北京市人大常委会立法咨询老师胡功群认为,多年 限塑历程表明,禁限不可降解塑料制品 使用,减少“白色污染”,是 项长期而艰巨 任务,不可能 蹴而就,应讲究科学和策略。而早期“限塑令”基于“谁使用谁买单” 原则,这种从需求端发力以求达到“限” 目 ,难以达到预期 效果。从实践看,大多数消费者似乎并不在乎为使用方便 塑料袋多花两 角钱；部分商家为了揽客,也愿意为消费者“免费”提供； 些监管部门也不重视、走过场, 直处于被动状态。事实上,只有让所有相关者都主动起来,变“要我限”为“我要限”,限塑才能真正收到成效。
半年后,在《意见》基础上,今年 月 零日,国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部等 部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作 通知》(以下简称《通知》),要求各地结合实际,明确餐饮行业禁限塑 具体监管部门并加强监督管理,引导督促相关企业做好产品替代并按照《意见》规定期限停止使用 次性塑料吸管和 次性塑料餐具。
固体废物污染环境防治法第 条规定,国家依法禁止、限制 、销售和使用不可降解塑料袋等 次性塑料制品。商品零售场所开办公司、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照国家有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等 次性塑料制品 使用、回收情况。
在北京伊藤洋华堂商场内 “厝内小眷村”饮品店,记者看到,该店还在使用塑料吸管。店员解释说,现有 吸管还没有用完,为了避免浪费,所以还没有更换。
在南宁市 家海鲜农贸市场,记者发现,在海鲜、蔬果 摊位前,挂着 都是统 提供 可降解塑料袋,但也有少量摊位将可降解塑料袋和普通塑料袋混用。
在地方,根据属地管理责任 要求,各地要在今年 月中旬前出台省级实施方案,细化分解任务,层层压实责任；督促省会城市、计划单列市、地级以上城市等结合本地实际,重点围绕今年底阶段性目标,分析评估各领域重点难点问题,研究提出可操作、有实效 具体推进措施,确保如期完成目标任务。
在处罚层面,固体废物污染环境防治法 百零 条规定,违反本法规定,未遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等 次性塑料制品 规定,或者未按照国家有关规定报告塑料袋等 次性塑料制品 使用情况 ,由县级以上地方人民政府商务、邮政等主管部门责令改正,处 万元以上 万元以下 罚款。
在广州 家农贸市场,记者购买熟食时,店主使用了可降解塑料袋处理有外包装 熟食,但是对于散装称重 食物,还是提供了普通 不可降解塑料袋。有 家卤味店内悬挂着可降解塑料袋,狗粮快讯网网站获悉,但实际使用 是带有加盟标志 普通塑料袋。
安徽财经大学法学院教授张运书表示,《意见》提出了进 步加强塑料污染治理 “时间表”,被视为 零零 年“限塑令” 升级版,摆脱了以往对“价钱杠杆” 依赖,禁令覆盖范围更广、可操作性更强。《意见》涵盖塑料生命周期 全过程,既对部分塑料制品划定了禁限时间表,又强调推广应用替代产品和模式、规范塑料废弃物回收利用和处置。“从政策层面来看,‘限塑令’ 实施是 个循序渐进 过程。”张运书说。
对于“限塑令”,人们并不陌生。
对于餐饮企业而言,狗粮快讯网今日新闻,在相应政策和考虑用户体验之外,成本问题也是需要衡量 重要质量。
据南昌市 家餐饮经营者介绍,发泡塑料餐盒每个批发价约为零.零 元, 次性纸浆环保可降解餐盒,规格为质量 方形 每个为 . 元左右； 次性麦秸秆纸浆餐盒小 格规格 ,标价为每个 . 元左右。中餐类带汤汁,对环保餐盒 使用性有更高需求,这也会导致环保餐盒 成本更高。
早在 零零 年 月 日,国务院办公厅印发《关于限制 销售使用塑料购物袋 通知》,标志着我国进入“限塑时代”。该通知规定,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度, 律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价,并在商品价外收取塑料购物袋价款,不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。上述通知内容,被人们称为“限塑令”。
有老师认为,限塑新终能否成功,既有赖于是否能为企业制定科学严格 质量,也要看是否能为执法者提供明确具体 执法依据,还要看是否能为消费者提供可选可用 替代方式。而这些问题 新终落脚点,都需要建立 套完备健全 限塑法律体系。
然而,随着互联网技术 发展,快递、外卖等行业快速发展,“限塑令”面临新挑战,几乎沦为 种摆设。
记者从多家包装材料 厂商了解到,目前 次性塑料餐盒 主流替代品是铝箔盒和植物浆,这两种材料虽然环保可降解,但存在产能低、成本高以及不同程度地不耐高温、不能盛装汤水等问题。这也是许多商家在推广环保餐盒过程中面临 新大阻力。
记者在“国家质量信息公开服务平台”以“吸管”为关键词进行检索,仅可以看到《GB/T - 零零 聚丙烯饮用吸管》 个国家质量,《 零零 -T- 聚丙烯饮用吸管》(已发布)、《 零 零 -T- 全生物降解饮用吸管》(正在批准)两个国家质量计划和《QB/T - 零 聚乳酸冷饮吸管》 个行业质量。
记者在购物网站“阿里巴巴”上检索发现, 根口径 mm、长度 mm 次性塑料吸管 价钱约为零.零 元,相似规格 纸吸管价钱约为零.零 元至零.零 元,PLA吸管(PLA是 种新型 生物基及可再生生物可降解材料)约为零.零 元至零.零 元。而产品材质 可重复使用吸管成本更高。
记者梳理发现,现在还没有专门针对限塑 立法,目前限塑 法律依据包括固体废物污染环境防治法、产品质量法和循环经济促进法等。
记者梳理得知,按照《通知》要求,为确保如期完成今年底塑料污染治理各项阶段性目标任务,全国已有超过 零个省(区、市)陆续出台了省级实施方案,进 步做好塑料污染治理工作。这种全国范围内 限塑“大动作”,是对国家层面限塑新政 回应。
记者采访发现, 些饮品店为应对不提供吸管或者因为纸吸管不易戳开杯子封口 情况,会附送 个用来割开饮料封盖 塑料工具。在北京金源燕莎 家饮品店,随饮料附送 是 把塑料小刀,狗粮快讯网据了解,标明“请沿杯缘划开 - cm,直接饮用即可”。
记者采访发现,为推动不可降解塑料 禁用,各地将垃圾分类与限塑相结合,“矫正”居民 生活习惯问题。
记者采访发现,目前重庆 些大型超市、商场已经有偿提供可降解塑料袋,但大部分集贸市场摊主仍免费提供普通塑料袋。作为“白色污染” 重灾区,外卖和快递行业仍在使用不可降解塑料袋和餐具。
资料显示,为进 步做好塑料污染治理工作,《意见》将目标分今年、 零 年、 零 年 个阶段。 步,今年底,率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品 、销售和使用；第 步,到 零 年,在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域,形成 批可复制、可推广 塑料减量和绿色物流模式；第 步,到 零 年,塑料制品 、流通、消费和回收处置等环节 管理制度基本建立,重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。
还有 饮品店附送 个用来划开杯口 塑料针,并标明“吸管小秘诀，先用星星签划开杯口,再插入吸管。纸吸管长时间浸泡会变软,请尽快引用”。
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